Законодательство в области органических удобрений

Комментарии к основным положениям Закона о побочных продуктах животноводства

Комментарии к основным положениям Закона о побочных продуктах животноводства
С 1 марта 2023 года вступил в силу закон от 14 июля 2022 года № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».». Закон направлен на восстановление сельхоз земель путем переработки побочных продуктов животноводства (навоза, помета, подстилки, стоков), образующихся при содержании сельскохозяйственных животных.
Федеральный закон упорядочивает: учет, хранение, переработку, транспортировку, реализацию и использование ППЖ.

Где и как вести учет побочных продуктов животноводства?
По новому закону, юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции самостоятельно принимают решение, что делать с навозом или пометом - относить его к побочным продуктам животноводства или к отходам.
Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов. Сельхозпроизводители должны будут уведомлять Россельхознадзор о ППЖ.
* Личные подсобные хозяйства не попадают под действие закона.

Как и когда подавать уведомление?
  • Уведомление подают в территориальные управления Россельхознадзора
  • В 2023 году нужно отправить до 1 мая 2023 г. на период с 1 марта 2023 г. по 31 декабря 2023 г.
  • Далее ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего года
  • Лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа на Едином портале
  • Об объемах ППЖ, о дате образования ППЖ, планируемых сроках использования ППЖ в производстве или передаче ППЖ иным лицам и результатах таких использования или передачи
  • В случае ошибок или изменений возможно направить корректирующее уведомление
  • Уведомление должно быть зарегистрировано не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления
  • Форма уведомления утверждена

Как хранить ППЖ?
  • Хранить отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод
  • Хранение необработанных, непереработанных ППЖ допускается только на специализированных площадках. Переполнение спецплощадок не допускается.
  • Специализированные площадки должны быть с монолитными бетонными или герметично сваренными пленочными покрытиями либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров
  • Допускается временное базирование на период внесения ППЖ в почву не более 5 месяцев с момента фактического размещения обработанных и переработанных ППЖ твердой фракции в буртах на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся за пределами границ водоохранных зон водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на верхнем плодородном слое почвы без его снятия, без соблюдения требований к специализированным площадкам
  • При содержании сельскохозяйственных животных на условиях круглогодичного или сезонного пастбищного содержания хранение ППЖ на период пастбищного содержания не осуществляется.

Как перерабатывать побочные продукты животноводства?
  • Способы переработки ППЖ:
- накопление и выдерживание стоков или осветленных фракций на специализированных площадках,
- компостирование твердых фракций,
- переработка с применением химических или биологических препаратов.
  • Технология и сроки переработки ППЖ отражаются в технических условиях, утверждаемых на предприятии. Согласования на эти ТУ, если они не противоречат закону, не требуются.
  • Обработанные и переработанные побочные продукты животноводства не должно быть патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов. Также исключается превышение норм тяжелых металлов.
  • Подтверждение показателей безопасности осуществляют в аккредитованных лабораториях до внесения переработанного продукта в почву.
  • Если сельхоз животные находятся в условиях круглогодичного или сезонного пастбищного содержания обработка и переработка ППЖ не осуществляются

Плата за побочные продукты, признанные отходами
Побочные продукты производства признаются отходами, если они:
  • размещаются на объектах размещения отходов;
  • по истечении 3 лет с даты отнесения веществ к побочным продуктам не нашли применение в собственном производстве и не переданы третьим лицам.
Платежная база для начисления платы за побочные продукты, признанные отходами, подчиняется общим правилам исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду:

ПЛАТА= ПЛАТЕЖНАЯ БАЗА ПО КАЖДОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ х СТАВКА
При этом к ставкам платы применяется дополнительный коэффициент 52.
При установлении коэффициента 52 за трехлетний период, законодатели приняли во внимание срок, установленный ФЗ «Об отходах производства и потребления» для накопления отходов (11 месяцев), которыми в результате такого неиспользования признаются побочные продукты производства.


Нужно ли предприятиям лицензировать деятельность при работе с навозом?
Нормативные правовые акты предусматривают обеззараживание навоза и помета как обязательный технологический процесс при содержании и разведении животных и птиц.
Обязательность обеззараживания навоза после его удаления из помещений для содержания животных указывает на то, что обеззараживание отходов не является специализированной деятельностью в области обращения с отходами и лицензированию, согласно требованиям статьи 9 Закона № 99-ФЗ, не подлежит.


Актуальная информация
Все документы, касающиеся нового закона, и связанные с ним вопросы, можно посмотреть на официальном сайте Россельхознадзора.